期满百日,拜登基础设施法灵否?
期满百日,拜登基础设施法灵否?
作为几十年来美国通过的最大的基础设施法案,尽管与最初方案的金额相比减少了逾50%,但在未来5年总额达到1.2万亿美元的《基础设施投资和就业法案》仍引发全球范围的广泛关注。拜登政府认为,大量投资基础设施建设,不仅是美国在基建上补上此前多年的欠账,更是在21世纪赢得与中国竞争的关键。
在签署该法案后,拜登通过行政令成立基础设施实施工作组,推动相关工作的开展。2月23日,白宫方面发布了该法案进展的百日报告,介绍了主要进展。根据介绍,白宫在1月发布了第一版《指南》,包含12章,以及法案中超过375个项目的全面信息。按照白宫估计,超过90%的资金将由非联邦机构实施。为此,白宫要求美国各州长和地方领导人任命基础设施协调员,管理相关资金。为减少发展的不平衡,该法案中的许多分项资金专门为服务不足的社区留出份额,同时通过必要的技术援助和能力建设帮助这些社区使用资金。
百余天以来,拜登政府已向美国各州、领地、部落和地方政府宣布将近1000亿美元的公路和高速公路、桥梁、港口、机场和供水系统建设的计划。按照使用领域和方向,基础设施法案的资金主要用于以下三个领域。
首先是交通运输领域。美国交通部和联邦公路管理局宣布了525亿美元2022财年联邦公路拨款,这也是数十年来的最大此类拨款。5年内预计对高速公路的投资将达到3500亿美元。1月28日,宾夕法尼亚匹兹堡一座50年历史的桥梁坍塌,拜登借此强调基础设施建设的必要性。为此,该法案宣布将在未来5年使用超过270亿美元,用于更换、维修和修复全美范围(包括波多黎各和部落地区)的桥梁。美国交通部和能源部将在5年内通过近50亿美元部署电动汽车充电基础设施,打造互联互通的全国电动汽车充电网络。其间,哈里斯副总统宣布启动电动汽车充电行动计划,设定了在全美建立由50万个电动汽车充电桩组成的全国网络目标。航空领域,美国交通部和联邦航空管理局将向全美3075个机场提供30亿美元(平均每个机场近100万美元),用以投资升级关键基础设施,以10亿美元对机场航站楼进行现代化改造。美国海事局在2021年12月拨款2.3亿美元,此后又增加了4.5亿美元,计划在未来10年投资22.5亿美元进行关键港口基础设施建设,以改善港口并加强美国的供应链。
其次就是气候、能源与环境领域。美国陆军工程兵团(USACE)宣布使用该法案的资金和其他拨款,在2022年以500多个项目(总金额140亿美元),用于加强供应链、改善水道和增强气候适应能力。哈里斯宣布在未来10年更换全国所有含铅的水管,并扩大清洁饮用水的供应能力。美国环境保护署通过74亿美元的州循环基金,升级老化的水基础设施、污水处理系统、管线等,该法案在此领域的资金总计近400亿美元。美国内政部将以47亿美元封堵废弃油气井,以减少甲烷排放并创造就业机会,在未来15年以总额113亿美元开垦废弃矿区,消除过去采煤造成的危险环境和污染。美国环境署为大湖区域、长岛海峡等地区清理和恢复环境退化问题、改善环境健康、气候适应等提供资金。美国能源部以95亿美元的清洁氢倡议,帮助工业和运输部门脱碳,已开始收集信息,为区域氢中心,以及电解和清洁氢制造回收提供支持。美国能源部宣布计划以60亿美元支持美国核反应堆的持续运行,认为民用核电是美国最大的清洁能源来源以及30亿美元的先进电池生产计划,还有一系列针对珍稀动物保护的计划。据了解,美国能源部已成立新的清洁能源示范办公室,用以监督总额200亿美元的基础设施资金。
还有高速互联网领域。美国农业部启动了11.5亿美元的农村宽带计划,通过向各级政府、企业、原住民部落提供贷款和赠款,提升农村地区访问高速互联网的能力。美国商务部为部落地区提供总额385万美元的赠款。美国联邦通信委员会推出可负担的连接计划,为低收入家庭提供每月30美元的宽带补贴(部落土地每月75美元)和100美元的购买电脑补贴。哈里斯称,该计划已经为超过1000万户家庭提供了支持。美国商务部的国家电信和信息管理局正在征求各方意见,以实施宽带公平、接入和部署计划、中间一英里宽带基础设施计划和数字股权规划拨款计划,总额为450亿美元。
基础设施的确是经济社会发展的重要条件,但必须注意的是,在要到了钱之后想花好更不容易。从白宫的报告可以看出,拜登政府对提升当前美国的基础设施水平十分重视,希望通过资金投入,引导更多力量参与并提高美国弱势群体的发展能力,减少因为气候承诺所需付出的转型成本。且不论增强基础设施,特别是提升面向未来的竞争力依靠这些资金是否足够、能否持续,直观来看拜登政府要达到其目标似乎还缺少一类重要的举措。
按照市场经济的基本方式,充分的市场竞争才能促进创新、提高效率,而各国的发展优势各异,排除行业领先企业的参与其发展必然受限。
以高速互联网领域的基础设施为例。近年来,对于中国电信等无线设备提供商和服务商的防备和限制,导致原本可以更低成本实现的更高水平的互联网服务变得十分昂贵。在现有的贸易投资保护措施下,可能美国电信服务供应商难有动力通过创新升级互联网服务、降低用户成本。一旦补贴到期或取消,恐怕受伤的还是那些弱势群体。
TAG标签:
牙列不齐的中医辨证治疗女性对阴道炎该怎么样预防呢
哪些药方可以治好胃癌呢
小儿埃博拉病毒病是怎么引起的
- 最火油价涨落引起国内涂料成本上涨2216音响线高温油泵比重计橡胶弹簧金属机箱Frc
- 最火厂家库卡机器人示教器维修过程酒店杯子乳山汽车内饰套装登山鞋OrE
- 最火世界最大压缩机供应商进驻广西0涉外家政泰兴标准胶铜接头生财技术OrE
- 最火资格预审宝冶钢构抛丸机汽车腰靠石材石桌流量仪表花边OrE
- 最火我国拟推行绿色包装新政引导绿色消费界首开关插座包装设备接合器分纸机OrE
- 最火3月3日碳酸钙网上行情最新快报车蜡大安拉网机床垫高尔夫OrE
- 最火适用于高温轴承的锡材料研发问世沙发革浴足桶锰钢弯头漆器OrE
- 最火国内外制袋充填包装机现状差异齿轮油泵电阻合金刀黄釉古玩消烟剂OrE
- 最火北京最后一座燃煤发电厂停机备用永别煤电城瑞丽消毒机健身中心米线机制氮机OrE
- 最火湖南省自然保护地十四五规划和2035年远电话电缆公主岭柔巾机安全绳清灰机OrE